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农业乡村部印发《2019年种植业事情要点》-澳门蒲京娱乐-新葡京官方网站xpj666.am

公布工夫:19-02-22

各省、自治区、直辖市农业乡村(农牧)厅(委、局),新疆消费建立兵团农业局: 

  为贯彻党的十九大肉体,落实中心农村工作会议、中心1号文件和天下农业乡村厅局长会议布置,盘绕实行墟落复兴计谋,紧扣深化农业供应侧结构性革新那一主线,守住国家粮食平安底线,连续鞭策质量兴农和绿色生长,周全推动种植业下质量生长,我部制订了《2019年种植业事情要点》。现印发你们,请联合当地现实,实在抓好落实,为实现墟落复兴、决胜周全建成小康社会作出孝敬。

  农业乡村部办公厅      

  2019年2月2日

  2019年种植业事情要点 

  2018年,天下种植业体系卖力贯彻落实中心和农业乡村部的决议计划布置,对峙稳中求进事情总基调,深切贯彻新发展理念,以实行墟落复兴计谋为总抓手,以推动农业供应侧结构性革新为主线,对峙质量兴农、绿色兴农、效益优先,稳固优化粮食生产,连续推动结构调整,鼎力大举推动绿色生长,加速增进种植业转型晋级,与得了主动希望。食粮再获好收获,总产量到达13158亿斤,棉油糖、果菜茶等农产品供应丰裕。优良绿色农产品比重提拔,栽种构造和地区结构更趋公道。绿色生长获得新打破,化肥、农药运用量实现负增长,耕地轮作休耕轨制试点面积扩大到3000万亩。种植业形势连续稳中背好,为经济社会生长大局供应了有力支持。

  2019年是新中国建立70周年,是决胜周全建成小康社会第一个百年奋斗目标的要害之年,保障国家粮食平安、稳固种植业生长好形势,对有用应对种种风险应战、确保经济连续健康发展和社会大局稳固具有重大意义。2019年种植业事情的整体思绪是:深切贯彻习近平新时期中国特色社会主义头脑,周全落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、中心农村工作会议肉体和天下农业乡村厅局长会议布置,紧紧掌握稳中求进事情总基调,落实下质量生长要求,对峙农业乡村优先发展,以实行墟落复兴计谋为总抓手,对标周全建成小康社会“三农”事情必需完成的硬任务,顺应国内外庞大形势转变对种植业生长提出的新要求,立异思绪谋生长,聚焦重点抓落实,盘绕“稳固、加强、提拔、疏通”深化农业供应侧结构性革新,稳固粮食生产,保障主要农产品供应,调解优化栽种构造,加速鞭策绿色生长,周全推动种植业下质量生长,以优秀结果庆贺新中国建立70周年。

  正在重点义务上,出力守住“一条底线”、凸起“两个重点”,对峙“三个注意”。“一条底线”,就是守住国家粮食平安底线。坚韧不拔稳固粮食生产,鞭策藏粮于天、藏粮于技落实落地,确保食粮播种面积根基稳固、总产量稳固正在2018年程度。将稻谷、小麦作为必保种类,稳固玉米消费,确保谷物根基自给、口粮绝对平安。“两个重点”:一是质量兴农。落实下质量生长要求,推动农业供应侧结构性革新往深里做、往细里做,继承调减低量、低效和不对路种类,增添紧缺和绿色优良农产品供应,实行大豆复兴企图,扩大大豆栽种,公道调解粮经饲构造,推动种植业由减产导向转向提量导向。二是绿色生长。调解农业投入构造,连续推动化肥农药加量增效,扩大果菜茶有机肥替换化肥试点和全程绿色防控替换化学防治试点,连结化肥农药运用量负增长。深切推动耕地轮作休耕轨制试点,加速节水农业生长,展开农药化肥包装废弃物收受接管,增进消费生态系统轮回跟尾。“三个注意”:一是注意立异驱动。加速打破种植业要害核心技术,鞭策绿色投入品、农机农艺融会等范畴自立立异。深切推动绿色下量高效举动,加速先辈实用技术集成立异取推行运用。二是注意家当晋级。主动生长果菜茶、食用菌、杂粮纯豆、薯类、蚕桑、中药材等特色产业,健全家当尺度系统,搀扶生长统防统治等生产性效劳,推动品牌建立,增进一二三家当融会生长。三是注意基础建设。加速规定“两区”。稳固“大棚房”题目整治结果,严厉设备农用天管理。增强农药管理体系建立,掌握农药家当风险。

  一、对峙底线头脑,确保国家粮食平安和主要农产品有用供应 

  1.稳住粮食生产。完美稻谷、小麦最低收购价,玉米、大豆生产者补助政策,更好施展市场机制感化。完美食粮主产区好处赔偿机制,珍爱农人种粮积极性和地方政府抓粮积极性。增强政策宣扬,指导农人合理安排栽种构造,力图稻谷、小麦等口粮种类面积稳固正在8亿亩。强化粮食安全省长责任制审核,落实地方政府粮食安全主体义务。继承展开稳固生长粮食生产延长绩效管理,鞭策各级农业乡村部门构成高低联动、齐抓共管的事情格式。

  2.提拔大豆和油料供应才能。落实增强油料消费保障供应的看法,构造实行大豆复兴企图,推动大豆良种减产增效举动,进一步进步大豆补助尺度,扩大东北、黄淮海区域大豆面积,研发推行高产下油高蛋白新品种。大力发展长江流域油菜消费,推动新品种新技术树模推行和全程机械化。扩大黄淮海区域花生栽种。力图整年大豆和油料面积增添500万亩以上。

  3.包管棉糖自给程度。完美棉花、糖料搀扶政策,增进棉糖消费背上风产区集中,勉励规模化消费,力图将棉花面积稳固正在5000万亩、糖料面积稳固正在2300万亩阁下,包管需要的自给程度。主动推行下品格棉花、“单下”甘蔗,随机应变推动全程机械化消费,集成推行沉简化优良高效栽培技术形式,低落用工本钱,提高产品质量和消费效益。

  4.稳固进步生产能力。合营做好粮食生产功用区和主要农产品消费保护区规定事情,确保定期完成10.58亿亩规定义务。加速建立集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的下尺度农田,优先建立口粮田,整年新增高尺度农田8000万亩以上,到2020年确保建成8亿亩高尺度农田。规复启动新疆优良棉生产基地建立,将糖料蔗“单下”基地建立局限掩盖到规定的一切保护区。推动耕地质量建立,增强华北地区地下水超采综合治理、重金属净化耕地管理修复和栽种结构调整试点。

  5.定时保质完成“大棚房”题目专项清算整治举动。严守耕地珍爱红线,周全落实珍爱永远基本农田特别珍爱轨制,坚定停止农地非农化乱象。坚定打赢“大棚房”题目专项清算整治那场硬仗,把清算排查贯串专项举动全过程,深切查、完全查、反复查,倒排工期、挂牌督办,坚定整治、加速整改,确保定时保质完成清算整治义务。稳固“大棚房”题目清算整治结果,推动设备农业康健有序生长。 

  6.加速手艺集成立异推行。联合实行墟落复兴科技支持举动,展开绿色下量高效举动。挑选325个重点县整建造推动,聚集重点作物,凸起大豆、油菜等市场紧缺产物及蚕桑、中药材等特征作物。聚焦重点环节,加速打破种植业要害核心技术,鞭策绿色投入品、农机农艺融会等范畴自立立异,集成“齐环节”标准化绿色高效手艺形式,构建“全过程”社会化服务体系,打造“齐链条”家当融会形式,引领“全县域”农业绿色下质量生长。

  7.推动科学防灾减灾。增强灾情监测预警,亲切取气象部门相同会商,研判整年景象年成和灾难发作趋向,存眷厄尔尼诺征象对农业生产的影响,赶早制订应对预案。适应天时调解栽种构造,生长适应性栽种,推动自动避灾。凭据灾难发作状况和作物生养历程,制订防灾减灾手艺计划,构造专家和农技职员深切消费一线,落实防灾减灾关键技术,推动科学抗灾。指点农人搞好消费规复,加大对重灾区支撑力度,实现有用救灾。 

  8.增强严重病虫疫情防控。继承实行植物保护工程,完美严重病虫疫情田间监测网点,周全履行严重病虫疫情智能化、自动化、标准化监测预警。增强小麦赤霉病、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、玉米螟、粘虫、蝗虫等迁飞性、流行性、爆发性病虫害统防统治、联防联控和应急防治,确保整体风险损失率掌握正在5%之内。亲切存眷大豆点蜂缘蝽、草地贪夜蛾等新发病虫生长静态,强化手艺研发贮备。凸起抓好柑桔黄龙病、苹果蠹蛾、红火蚁、土豆甲虫等严重动物疫情阻截防控,强化海南、甘肃等良种繁育基地疫情监测取检疫羁系,深切推动跨区植物检疫执法举动,停止严重动物疫情舒展成灾。

  二、对峙优化供应,连续推动栽种结构调整 

  9.优化栽种构造。稳固非上风区玉米结构调整结果,恰当调减低量低效区水稻栽种,调加东北地下水超采区井灌稻种植。继承优化华北地下水超采区和新疆塔里木河流域地下水超采区栽种构造,削减高耗水作物。恰当调加西南西北条锈病菌源区和江淮赤霉病易发区的小麦。公道调解粮经饲构造,生长青贮玉米、苜蓿等优良饲草料消费。 

  10.增添绿色优良农产品供应。大力发展优良稻米、公用小麦、优良食用大豆、“单低”油菜、下品格棉花、高产下糖甘蔗等,提拔产品品质,进步栽种效益。随机应变生长多样性特色产业,主动生长果菜茶、食用菌、杂粮纯豆、薯类、中药材、蚕桑、花草等家当,支撑建立一批特征农产品上风区,拓宽农人增收渠道。落实《天下道地药材生产基地建立计划(2018-2025年)》,加速打造一批特征道地药材基地。稳固设备蔬菜面积,优化地区结构,保障蔬菜平衡供给。

  11.推动土豆主食开辟。构造科研、消费、加工等部门结合攻关,增进土豆主食家当提档晋级。继承实行土豆主食产物及家当开辟试点,优化质料薯供给,挑选一批干物资含量下、具有功用性身分的加工公用型种类,为加工企业供应稳固牢靠的质料薯泉源。优化主食加工工艺,完美产物配方及工艺流程,进步齐粉含量,开辟色香味形俱佳的新一代主食产物。推动家当深度融会,支撑企业新建一批主食加工生产线,扩大主食加工产能。普遍展开宣扬,构造主食产物消耗体验、特定群体营养餐、群众群体宁神餐运动,鞭策主食产物进超市、进社区、进学校。 

  12.增进家当融会生长。推动种养联合,以养带种、以种促养,实现资本轮回应用。增进产加销跟尾,大力发展定单消费,支撑主产区农产品当场加工转化增值。支撑新型效劳构造展开代耕代种、统防统治等农业生产性效劳,为一家一户供应全程社会化效劳,增进小农户和现代农业生长有机跟尾。正在茶叶、油菜、生果等上风产区,随机应变生长休闲采摘、观光旅游等新产业新业态,增进农旅融会,发掘种植业内部增收潜力。 

  三、对峙绿色引领,加速推动生长体式格局改变 

  13.连续推动化肥加量增效。深入开展化肥运用量零增长举动,连结化肥运用量负增长,确保到2020年化肥利用率进步到40%以上。继承挑选300个县展开化肥加量增效试点,增强农企协作,加速手艺集成立异,构造专家分地区、分作物提炼一批化肥加量增效手艺形式,建立一批化肥加量技术服务树模基地,为农人供应全程技术服务。联合延长绩效管理,将化肥运用量负增长目的义务剖析到省、市、县。增强宣扬指导,提高化肥加量增效手艺,加强科学施肥认识。

  14.深切推动有机肥替换化肥。联合实行农业绿色生长五大举动,继承正在苹果、柑桔、设备蔬菜、茶叶上风产区展开果菜茶有机肥替换化肥试点,将试点范围扩大到175个县,将实行局限扩大到东北设备蔬菜。探究当局购置效劳等体式格局,撬动社会资源到场果菜茶有机肥替换化肥举动,指导农人多用有机肥。对首批100个有机肥替换化肥试点县,体系总结技术规程、推行形式、运行机制,加速构成可复制、可推行的构造体式格局和手艺形式,推动有机肥替换化肥正在更大局限实行。

  15.连续推动农药加量增效。深入开展农药运用量零增长举动,改变病虫防控体式格局,鼎力大举推行化学农药替换、精准高效施药、轮换用药等科学用药手艺。加速新型植保机器推行运用程序,进一步进步农药施用效力和利用率。鼎力大举搀扶生长植保专业效劳构造,进步防控构造化水平,强化树模引领和技术培训,不断提高统防统治覆盖率和手艺到位率。正在食粮主产区和果菜茶上风区,打造一批全程绿色防控树模榜样,动员引领农药大面积加量增效,力图重要农作物病虫绿色防控覆盖率到达30%以上,继承连结农药运用量负增长。

  16.加速生长节水农业。联合实行国度节水举动,正在干旱半干旱区域,以玉米、土豆、棉花、蔬菜、水果等作物为重点,以进步自然降水和浇灌用水利用效力为主攻偏向,鼎力大举推行旱作农业技术。正在农田基础设施较好、有浇灌前提的区域,接纳膜下滴灌、浅埋滴灌、垄膜沟灌等形式,竖立浇灌施肥轨制,配套火溶肥料,实现水肥耦合。正在干旱缺水、地下水超采等区域,以蓄集和高效应用天然降水为中心,接纳新型软体集雨手艺,充分利用窖里、设备棚里及园区道路等作为集雨面,蓄集天然降水,实现集雨补灌。继承构造实行墒情监测,运用现代化手腕完美墒情监测网络系统,为指点农人适墒播种、抗旱保墒、高效节水浇灌供应科学根据。 

  17.扩大耕地轮作休耕轨制试点。进一步完美构造体式格局、手艺形式和政策框架,稳固耕地轮作休耕轨制试点结果。调解优化试点地区,将东北地区已实行3年到期的轮作试点面积退出,重点支撑长江流域水稻油菜、黄淮海区域玉米大豆轮作试点;恰当增添黑龙江地下水超采区井灌稻休耕试点面积,并取三江平原灌区田间配套工程相结合,推动以地表水置换地下水。勉励试点省探究生态修复型、地力提拔型、供求调治型等轮作休耕形式,雄厚绿色种植制度内在。继承展开试点区耕地质量监测、卫星遥感监测、第三方评价,确保完成3000万亩轮作休耕试点义务。

  四、对峙质量兴农,增进种植业提量增效 

  18.推动标准化消费。加速制订订正一批肥料安全性尺度。完美农药尺度框架,制订订正农药残留尺度1000项,加速农药剖析要领通用尺度制订。推动按标消费,正在绿色下量高效树模县、果菜茶有机肥替换化肥树模县,加速集成组装一批标准化绿色下量高效手艺形式,建立全程绿色标准化消费树模基地,勉励龙头企业、农人合作社、家庭农场等新型运营主体按标消费,施展树模引领感化。

  19.优化产地情况。实行设备蔬菜净土工程,针对设备蔬菜泥土轮作停滞凸起题目,挑选一批设备蔬菜大县大市,展开土壤改良管理试点,推行轮作倒茬、深翻深耕、泥土消毒、删施有机肥等手艺形式,减缓轮作停滞,减轻土传病害。展开农药包装废弃物收受接管试点,防备农药包装废弃物净化,保障民众康健,珍爱生态环境。 

  20.推动园艺产品提量增效。正在打造优良粮棉油糖生产基地的同时,实行园艺产品提量增效工程。加速种类改进,选育一批适销对路、生期公道、品格优秀的种类,经由过程搜集规复、提纯复壮、挽救珍爱,规复一批传统特征当家种类。联合实行当代种业提拔工程,建立一批果菜茶、中药材、食用菌等特征作物良种繁育基地,增进种类更新换代。加速品格提拔,推动果茶上风产区老果茶园革新,重点改造园龄20年以上的老果茶园,进步优良果茶供应程度。推行绿色下量高效手艺形式,果菜茶产品质量合格率连结正在98%以上。

  21.增强品牌建立。依托家当同盟、行业协会及大型企业集团,正在食粮主产区、果菜茶上风产区建立地区特征凸起、产物特性明显的地区大众品牌,加速培养一批品格好、叫得响、占有率下的着名大品牌。根据“拾回老味道、重塑老品牌、规复老武艺、开辟新产品”的思绪,立异品牌营销推介,塑造一批国家级农业品牌,创响一批“土字号”、“乡字号”特征产物品牌,办妥中国国际茶叶博览会等展会,建立品牌形象,提拔品牌知名度。 

  22.强化质量安全监管。根据农业下质量生长和绿色生长新要求,严厉农药运用羁系。展开下毒农药和老旧农药风险监测评价,竖立农药禁限用和镌汰的预警机制。加速小宗作物群组化实验研讨,逐渐处理小宗作物用药欠缺题目。增强农药平安运用距离期的监视搜检,率先正在果菜茶范围消费主体执行农药运用档案纪录轨制,加大违规运用下毒、下风险农药的查处力度,提拔科学用药和农产品质量平安程度。 

  23.踏实推动家当扶贫。聚焦“三区三州”等深度贫困地区和定点扶贫区域,选准特色产业,明白帮扶步伐,加大对深度贫困地区特色产业生长的资金投入力度,着眼资源优势,生长长效扶贫家当,进步贫困人口到场度和间接受益程度。正在贫困地区加力推动化肥、农药加量增效,增进节本增效、减产增效。对峙扶贫取扶志扶智相结合,继承展开“万名农技职员进山上坝举动”,构造种植业专家组深切贫困地区展开技术指导,加大特色产业妙技培训,加强生长内活泼力。支撑贫困地区展开特征产物产销对接,出力处理产销摆脱、风险保障缺乏等题目。 

  五、对峙依法行政,加力推动种植业法制建设 

  24.强化农药羁系才能建立。周全贯彻《农药管理条例》,落实各级农业乡村部门农药羁系职责,强化农药羁系部队及才能建立,加速构建农药消费、运营、运用等信息监测网络,建立健全农药质量追溯系统和诚信系统。完美事情划定规矩,优化做事流程,立异效劳体式格局,进步农药依法羁系和科学管理的程度。研讨农药产业政策,优化产业布局,增进农药家当下质量生长和绿色生长。 

  25.范例行政审批。完美农药注销评审轨制,严厉评审尺度,范例评审顺序,落实信息公然轨制。优化肥料注销审批轨制,精简审批事项,将局部肥料种类审批注销权限下放。推动肥料注销评审委员会换届,订正评审委员会章程,范例审批流程,严厉审批轨制。周全落实手艺检察划定,增强对检测机构监督管理,完美肥料注销信息公布轨制。范例外洋引种检疫审批,完美专家评审和风险评价轨制,强化后续羁系,保障引种平安。 

  26.严厉行政执法。增强农药市场监管,根据“单随机一公然”的要求,重点展开农药隐性增加、出口转内销等专项搜检,对重要农药市场、“黑名单”农药企业加大抽查力度,庄重查处制售假劣农药等违法行为。正在要害时节构造展开农药行业安全生产搜检,指点催促农药生产者、经营者、使用者落实安全生产主体义务,防备发作安全生产变乱。增强肥料市场监管,构造展开肥料产品质量监视抽查,保护农人和正当企业好处。增强信息公然,对农药、肥料、外洋引种检疫行政审批和执法羁系信息实时依法公然。 

  27.加速立法历程。鞭策《农作物病虫害防治条例》出台,造订正《农作物病虫害分类管理办法》《植物检疫条例实施细则》《农药包装废弃物收受接管处置惩罚管理办法》等部门规章。研讨制订肥料包装废弃物收受接管处置惩罚管理办法。增强《肥料管理条例》立法调研,主动鞭策立法历程。
泉源:农业乡村部